פסק-דין בתיק פ"ה 24558-08-12

1.        עניינן של ארבעת התביעות שלפנינו הוא תוספות השכר הקרויות "תוספת קידום ראשון" ו"תוספת קידום שני". תוספות אלה משולמות לעובדים ברשויות המקומיות בכלל ובאיגודי ערים לכבאות בפרט. התובעים 1 עד 3 הינם עובדים באיגוד ערים באזור באר שבע, עותרים כי התוספת תשולם להם וכי יופסק הקיזוז בגין תשלומי העבר והם יושבו להם; התובע 4 הינו גמלאי של איגוד ערים באזור באר שבע, העותר כי תשולם לו תוספת קידום שני במסגרת גמלתו.

הצדדים

2.        התובע 1, מר יעקב גבאי, עובד אצל הנתבע 1 (להלן: "האיגוד") החל מחודש אוגוסט 1983. החל מ-1.2.10 הוא עובד כקצין חומרים מסוכנים (חומ"ס) בעבודת יום בלבד.

3.        התובע 2, מר גרשון כלימי, עובד באיגוד החל מחודש מאי 1981 ומאז 2011 הוא משמש בתפקיד רמ"ד מבצעים והדרכה בעבודת יום.

4.        התובע 3, מר אליהו פרץ, עובד באיגוד החל מחודש ינואר 1982. ב-2011 מונה לתפקיד מפקד - תחנת באר שבע ולאחרונה מונה לתפקיד סגן מפקד השרות. מאז 2011 הוא עובד בעבודת יום.

5.        התובע 4, מר אשר יצחק, עבד מחודש פברואר 1976 עד לפרישתו לגימלאות ב-31.12.10. בתאריך 4.8.99 הוא מונה לתפקיד קצין הדרכה ומבצעים ומחודש אפריל 2010 שימש עד לפרישתו בתקופת ניסיון בתפקיד של סגן מפקד השרות.

6.        הנתבע 1 - איגוד ערים אזור באר שבע (שירותי כבאות), היה גוף מתוקצב האחראי על מתן שרותי כבאות באזור באר שבע עד שנת 2013. במועד זה הוקמה רשות כבאות ארצית ובוטלו איגודי הערים האזוריים ברחבי הארץ.

            הנתבע 2 - מר דוד גלעם (להלן: "מר גלעם") היה יו"ר האיגוד בזמנים הרלבנטיים לתביעה זו, והוא נתבע אישית בתביעת התובע מס' 4.

            הנתבע 3 - הינו הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר.

7.        התשתית ההסכמית

            הסכם מרץ 1999

            ב-3 במרץ 1999, חתמה הסתדרות העובדים הכללית החדשה עם מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות האזוריות, חבר המועצות האזוריות ואיגודי ערים לכבאות על הסכם שבא להסדיר את חריגות השכר שהיו עד אותו מועד בגופים הנ"ל.

            סעיף 6.1 להסכם מרץ 99 קובע עיקרון לפיו עובד שקודם לתפקיד אחר, יהיה זכאי לתנאי השכר ששולמו לקודמו בכפוף להתקיימם של תנאים מסוימים.

            סעיף 6 להסכם מרץ 99 קבע כדלקמן:

            "6.1 עובדים ותיקים אשר יקודמו בתפקיד ו/או יועברו לתפקיד אחר, יהיו זכאים לכל התנאים והזכויות הנובעים מההסכמים המקומיים, כפי שיושמו ערב חתימת ההסכם וכעדכונם בהתאם להסכמים כאמור על עובדים ותיקים באותם התפקידים, ואולם הוראה זו תחול על קידום ו/או מעבר בתפקיד פעם אחת בלבד.

            למען הסר ספק מובהר כי הוראות סעיפים 5 ו-8 יחולו לגבי עובד כאמור.

            למען הסר ספק מובהר כי זכאות כאמור תהיה רק לגבי עובדים וותיקים שאינם בעלי שכר גבוה וכל עוד אינם בעלי שכר גבוה.

            6.2 כל קידום או מעבר בתפקיד לפי סעיף 6.1 מותנה במשלוח הודעה על כך לממונה."

הסכם מרץ 99 לא חל על איגודי ערים לכבאות מאחר והם לא חתמו עליו. הצדדים ניהלו משא ומתן אשר הבשיל בשנת 2002 לידי הסכם.